全面客觀看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢

——訪國家統(tǒng)計(jì)局副局長盛來運(yùn)

 

　　如何全面客觀看待一季度中國經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)？制造業(yè)投資兩年平均增速依然為負(fù)原因何在？碳達(dá)峰、碳中和是否會對經(jīng)濟(jì)增速產(chǎn)生影響？圍繞熱點(diǎn)問題，經(jīng)濟(jì)日報(bào)與中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者日前采訪了國家統(tǒng)計(jì)局副局長盛來運(yùn)。

 

　　中國經(jīng)濟(jì)仍處在穩(wěn)定恢復(fù)之中

 

　　記者：一季度中國經(jīng)濟(jì)同比增長18.3%，兩年平均增長5.0%。一季度經(jīng)濟(jì)的含金量如何？中國經(jīng)濟(jì)是否已完全恢復(fù)常態(tài)運(yùn)行？

 

　　盛來運(yùn)：今年一季度，國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，科學(xué)組織疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)，開局良好。一季度我國經(jīng)濟(jì)同比增長18.3%，增速在主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。同時，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，民生繼續(xù)改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益持續(xù)提升，可以說一季度經(jīng)濟(jì)增長的含金量比較高、成色比較足。

 

　　客觀看待經(jīng)濟(jì)形勢，需要從多個視角分析比較，既看同比增速，又看環(huán)比增速；既看宏觀總體數(shù)據(jù)，也看中觀行業(yè)變化情況，還要看市場主體的表現(xiàn)和感受。

 

　　從同比來看，去年一季度我國經(jīng)濟(jì)增速為-6.8%，導(dǎo)致基數(shù)比較低。為初步消除同比基數(shù)的影響，我們以2019年相應(yīng)同期數(shù)為基數(shù)，采用幾何平均方法計(jì)算出兩年平均增速為5%，這一增速就平穩(wěn)得多。從環(huán)比來看，與去年四季度相比，一季度0.6%的環(huán)比增速說明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)邊際放緩。

 

　　最近很多專家在討論經(jīng)濟(jì)是否恢復(fù)了常態(tài)，對此可以有3個參照標(biāo)準(zhǔn)：一是絕對水平，二是平均增長速度，三是潛在增長率。從絕對水平看，去年前三季度總量基本恢復(fù)到疫前水平，但從平均增速和潛在增長率來講，還有一定距離。初步測算，我國現(xiàn)階段潛在增長率在5.8%左右，有專家更樂觀的估計(jì)是6%或更高一點(diǎn)。從這個角度看，5%的兩年平均增速不僅低于2016年至2019年平均增速，而且距離應(yīng)達(dá)到的潛在增長率還有一定缺口，說明當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍處在恢復(fù)過程中，不能說完全恢復(fù)了正常狀態(tài)。

 

　　從中觀看，行業(yè)恢復(fù)不均衡。比如工業(yè)恢復(fù)相對較好，服務(wù)業(yè)受部分地區(qū)疫情反復(fù)影響較大。一季度服務(wù)業(yè)兩年平均增長4.7%，而過去幾年的平均增速都在6%以上。此外，微觀主體的差異也很大，尤其是小微企業(yè)、個體工商戶去年以來受疫情沖擊更大一些。原材料價格成本在上漲，融資難融資貴的問題還沒有根本改觀，實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍處在恢復(fù)之中。從這些情況看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固，要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”工作，做好對企業(yè)的紓困幫扶，保持宏觀政策連續(xù)性穩(wěn)定性可持續(xù)性，鞏固經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)。

 

　　“前高后低”不代表經(jīng)濟(jì)走弱

 

　　記者：隨著去年同期低基數(shù)的影響越來越小，今年的GDP增速是否會逐季下降？

 

　　盛來運(yùn)：去年一至四季度我國GDP增速分別為-6.8%、3.2%、4.9%和6.5%，根據(jù)去年“前低后高”的事實(shí)，今年的同比增速大概率是“前高后低”。

 

　　同比增速由高到低，不能得出中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)走弱的判斷。要結(jié)合環(huán)比、兩年平均等視角綜合研判。實(shí)質(zhì)上，從環(huán)比增速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、新動能成長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益的一些指標(biāo)來看，中國經(jīng)濟(jì)有條件有潛力保持持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。比如從先行指標(biāo)看，3月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)為51.9%，創(chuàng)近期新高，4月份保持51.1%的相對高位，表明中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)勢頭良好。

 

　　記者：今年一季度GDP環(huán)比增長0.6%，與往年平均水平相比，表現(xiàn)如何？

 

　　盛來運(yùn)：過去5年，除去年一季度受特殊因素影響外，2016年至2019年一季度GDP環(huán)比增速均在1%以上，均值為1.8%，今年一季度0.6%的環(huán)比增速確實(shí)低于往年平均水平。但其中有一些特殊原因，一個原因就是去年四季度經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快，基數(shù)較大。而今年1月份至2月份局部地區(qū)出現(xiàn)散發(fā)性疫情反彈，給服務(wù)業(yè)尤其是接觸性服務(wù)業(yè)帶來較大影響，客觀上影響了環(huán)比增速。此外，從邊際效應(yīng)遞減規(guī)律的角度來看，當(dāng)一個經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展接近潛在增長速度時，增量的變化是邊際遞減的。目前，我國經(jīng)濟(jì)增長正向潛在增長率逼近，邊際放緩也是正常表現(xiàn)。

 

　　記者：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和離不開經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，這是否會影響中國經(jīng)濟(jì)增速？

 

　　盛來運(yùn)：對于我國這樣一個發(fā)展中國家來說，工業(yè)化進(jìn)程尚未完成，人均GDP剛剛突破1萬美元，一方面要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，另一方面要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，壓力和挑戰(zhàn)前所未有。

 

　　但是，碳達(dá)峰、碳中和也將創(chuàng)造新發(fā)展機(jī)遇，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，并推動技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式轉(zhuǎn)型。只要我們抓住機(jī)遇積極應(yīng)對，中國經(jīng)濟(jì)會攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)更健康更可持續(xù)的發(fā)展。

 

　　對消費(fèi)和制造業(yè)投資恢復(fù)有信心

 

　　記者：一季度，社會消費(fèi)品零售總額同比增長33.9%，兩年平均增長4.2%，這是否意味著目前消費(fèi)已恢復(fù)元?dú)猓?/span>

 

　　盛來運(yùn)：同比高增速主要受去年低基數(shù)影響，如果消除基數(shù)影響，一季度社會消費(fèi)品零售總額兩年平均增速只有4.2%，低于過去幾年常態(tài)化的平均增速，大概有兩個點(diǎn)以上的差距。這說明，當(dāng)前服務(wù)業(yè)和消費(fèi)受疫情的影響還比較大，恢復(fù)至常態(tài)還需要繼續(xù)努力。

 

　　不過，從3月份數(shù)據(jù)來看，消費(fèi)正在邊際好轉(zhuǎn)。3月份社會消費(fèi)品零售總額同比增長34.2%，比1月份至2月份提升0.4個百分點(diǎn)，這是一個積極變化。此外，3月份社會消費(fèi)品零售總額環(huán)比增速為1.75%，顯示出消費(fèi)繼續(xù)改善，也反映出我國消費(fèi)市場比較廣闊，潛力比較大，彈性比較足。隨著疫情好轉(zhuǎn)和消費(fèi)環(huán)境改善，消費(fèi)潛力將進(jìn)一步釋放。

 

　　記者：一季度制造業(yè)投資兩年平均下降2.0%，而房地產(chǎn)開發(fā)投資兩年平均增長7.6%，如何看待這“一冷一熱”？有人擔(dān)心可能重回“房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟(jì)”的老路，對此您怎么看？

 

　　盛來運(yùn)：這個問題確實(shí)需要高度關(guān)注。今年一季度制造業(yè)投資總量比2019年同期低3.9%，兩年平均下降2.0%，還沒有恢復(fù)到2019年絕對量水平。制造業(yè)投資是實(shí)體經(jīng)濟(jì)供給能力形成的基礎(chǔ)和先行指標(biāo)，說明當(dāng)前我國制造業(yè)在恢復(fù)過程中還存在一些困難。

 

　　影響制造業(yè)投資的因素主要有兩方面。一是外部環(huán)境復(fù)雜多變，全球疫情仍在蔓延，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿胶艽鬀_擊，部分企業(yè)家尤其是民營企業(yè)家觀望氣氛較濃。二是與企業(yè)的資金能力有一定關(guān)系。面對疫情，對企業(yè)來說保生存是第一位的。去年三季度以前，企業(yè)利潤是負(fù)增長，四季度才開始轉(zhuǎn)正，一定程度上影響了企業(yè)的自主投資能力。但是，這兩個方面都在好轉(zhuǎn)，企業(yè)效益已經(jīng)出現(xiàn)積極變化。

 

　　目前有關(guān)各方都在加大對制造業(yè)的支持力度，出臺了一系列支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。相信隨著疫情有效好轉(zhuǎn)和政策持續(xù)發(fā)力，制造業(yè)投資會有積極變化。

 

　　關(guān)于對“房地產(chǎn)拉動經(jīng)濟(jì)”的擔(dān)憂，我認(rèn)為不能從表面數(shù)據(jù)得出這個結(jié)論，而要從實(shí)際動力結(jié)構(gòu)變化來分析，到底是什么拉動了一季度中國經(jīng)濟(jì)增長？從“三駕馬車”的貢獻(xiàn)來看，今年一季度18.3%的GDP增速中，有11.6個百分點(diǎn)由消費(fèi)貢獻(xiàn)，貢獻(xiàn)率達(dá)到63%；投資轉(zhuǎn)化成資本形成拉動4.6個百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率是24%；貨物和服務(wù)凈出口的貢獻(xiàn)率占2.2個百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率是13%。可以看出，一季度經(jīng)濟(jì)增長是消費(fèi)、投資、進(jìn)出口共同拉動的，我國經(jīng)濟(jì)增長主要靠內(nèi)需，尤其是消費(fèi)的“壓艙石”作用明顯。因此，我國經(jīng)濟(jì)增長不會回到投資拉動的老路上去。

 

　　全年物價將溫和上漲

 

　　記者：一季度CPI同比持平，但PPI卻快速上漲，近期大宗商品價格上漲明顯，如何看待今年的通脹壓力？

 

　　盛來運(yùn)：當(dāng)前，我國市場價格走勢出現(xiàn)了明顯分化。一方面，CPI仍處低位，一季度同比持平，3月份由負(fù)轉(zhuǎn)正增長0.4%；另一方面，3月份PPI同比增長4.4%，比上個月跳升了2.7個百分點(diǎn)，令市場擔(dān)憂通脹是否會加速到來。

 

　　目前國際通脹水平確實(shí)有所抬升，主要原因有幾方面，一是今年以來世界經(jīng)濟(jì)總體在復(fù)蘇，雖然疫情仍在全球范圍內(nèi)蔓延，但一些發(fā)達(dá)國家疫情得到明顯緩解，疫苗加快接種，增強(qiáng)了國際社會共抗疫情推動發(fā)展的信心。二是在總需求拓展的同時，生產(chǎn)端供應(yīng)跟不上需求擴(kuò)張的步伐，尤其是一些原材料生產(chǎn)國和供應(yīng)國還沒有及時復(fù)工復(fù)產(chǎn)，供需缺口是價格上漲的基礎(chǔ)。三是一些國家擴(kuò)張性的量化寬松政策帶來外溢效應(yīng)，催生了世界范圍內(nèi)價格上漲的預(yù)期和趨向。此外，逆全球化思潮抬頭、保護(hù)主義盛行、技術(shù)封鎖等都加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本和消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

 

　　對我國來講，盡管來自外部的輸入性通脹壓力有所加大，但通脹水平總體處在可控狀態(tài)。首先，目前我國物價指數(shù)的平均水平相對較低，3月份扣除食品和能源價格的核心CPI上漲0.3%。第二，我國經(jīng)濟(jì)基本面和政策面不支持出現(xiàn)大規(guī)模的價格上漲。從基本面看，目前我國生產(chǎn)擴(kuò)張的幅度快于需求，工業(yè)恢復(fù)快于服務(wù)業(yè)，供大于求的現(xiàn)實(shí)使物價上漲缺乏基本面的支持。從政策面看，我國實(shí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，沒有搞“大水漫灌”，而是通過精準(zhǔn)調(diào)控支持薄弱環(huán)節(jié)，通過“六穩(wěn)”“六?！贝龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)。第三，從結(jié)構(gòu)性因素看，目前我國生豬存欄量已基本恢復(fù)至常年?duì)顟B(tài)的90%以上，生豬的生產(chǎn)供應(yīng)是有保障的，一定程度上對沖了通脹壓力。第四，從傳導(dǎo)機(jī)制看，上游工業(yè)品價格上漲對下游產(chǎn)品價格的傳導(dǎo)效應(yīng)確實(shí)存在，但是逐漸遞減。我國工業(yè)門類比較齊全，產(chǎn)業(yè)鏈相對較長，下游產(chǎn)品競爭比較充分，很多產(chǎn)品處于供過于求的狀態(tài)，影響價格大幅上漲的因素會受到一定抑制。

 

從后期走勢來看，由于基數(shù)、結(jié)構(gòu)性因素及輸入性因素的影響，我國物價將呈現(xiàn)溫和上漲的狀態(tài)，但總體可控，全年CPI漲幅將明顯低于3%左右的預(yù)期目標(biāo)。